第一，應(yīng)以光伏發(fā)電為抓手，在精準(zhǔn)扶貧中實(shí)現(xiàn)貧困戶識別、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。從實(shí)地調(diào)研情況看，貧困農(nóng)戶往往具有相同特征，如家有病殘人員、缺乏勞動力、住房條件差，沒有適合自身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。雖然分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以為這些貧困戶增加收入，但他們的房屋結(jié)構(gòu)較差，達(dá)不到屋頂每平方米承重能力在30公斤以上的要求，在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)把這類貧困戶識別出來，優(yōu)先實(shí)施危房改造，并同步實(shí)施光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目。這既可改善他們的居住條件，又可為他們提供長期、穩(wěn)定的收入來源。

第二，可再生能源發(fā)展基金的使用分配應(yīng)向貧困地區(qū)分布式光伏發(fā)電傾斜。將國內(nèi)光伏發(fā)電的發(fā)展重點(diǎn)從大型地面電站轉(zhuǎn)向屋頂分布式電站，將國家補(bǔ)貼方式從按裝機(jī)量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向按發(fā)電量補(bǔ)貼，為發(fā)展分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造有利條件。目前的瓶頸是，每千瓦時0.42元的可再生能源發(fā)電價格補(bǔ)貼要從可再生能源發(fā)展基金中支出，而該基金存在明顯缺口。2013年6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議曾明確要求，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時發(fā)放到位。與扶持一般地區(qū)、一般居民相比，扶持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶具有更為明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益，應(yīng)將新增可再生能源發(fā)展基金集中分配給貧困地區(qū)。這既是發(fā)展新能源，又是在扶貧。

第三，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先吸納貧困地區(qū)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)。實(shí)施分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，要求貧困住房附近有220伏交流電源，以便并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，優(yōu)先為貧困農(nóng)戶的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供并網(wǎng)接入、計量電表安裝等電網(wǎng)服務(wù)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量，按結(jié)算周期及時向貧困戶支付補(bǔ)貼資金和電價。

第四，為貧困農(nóng)戶提供培訓(xùn)和運(yùn)行管理服務(wù)。貧困農(nóng)戶一般文化程度較低，缺乏光伏發(fā)電設(shè)備的維護(hù)管理知識。光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商和安裝企業(yè)應(yīng)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、安全使用手冊，建立專業(yè)化的運(yùn)營維護(hù)組織，為貧困戶的光伏發(fā)電設(shè)備提供日常維護(hù)服務(wù)，所需費(fèi)用納入地方財政預(yù)算。

1/5