巫山縣光伏扶貧項目實施方案

為進一步落實產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”的要求，幫助貧困群眾建立持續(xù)長久的增收脫貧項目，根據(jù)《關(guān)于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見》(巫山委發(fā)〔2015〕4號)精神，特制定光伏扶貧項目實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞重慶市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，按照全市光伏扶貧產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃要求，積極培育光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。2015—2017年，光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到6000KW(貧困村裝機總?cè)萘窟_到4020KW)，項目總投資5880萬元(市級資金1300萬元，縣級配套1540萬元，農(nóng)戶自籌1060萬元，社會資金1980萬元)，引導(dǎo)建卡貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)6000人脫貧。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌考慮全縣貧困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實施光伏扶貧項目，開展分布式光伏電站扶貧和集中光伏電站扶貧。

2、政策扶持、依托市場。統(tǒng)籌扶貧政策、光伏政策及相關(guān)稅收、價格、金融及電網(wǎng)服務(wù)政策，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設(shè)。

3、社會參與、合力推進。鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，通過捐資或捐贈設(shè)備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協(xié)力解決光伏發(fā)電設(shè)備及資金問題，引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)光伏電站。

4、完善標準、保障質(zhì)量。根據(jù)各類實施地域特點、經(jīng)濟發(fā)展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質(zhì)量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)管。

三、任務(wù)分解

1、2015年，裝機總?cè)萘?30KW，新建3KW分布式光伏發(fā)電站300個，30KW集中式光伏發(fā)電站1個。項目投資810萬元(市級資金270萬元、縣級配套300萬元，農(nóng)戶自籌240萬元)，實現(xiàn)1200人脫貧。

2、2016年，裝機總?cè)萘?780KW(貧困村1800KW，社會投資980KW)。在60個貧困村建成30KW集中式光伏電站60個。項目投資1800萬元(市級資金600萬元，縣級配套720萬元，農(nóng)戶自籌480萬元)，實現(xiàn)3000人脫貧。引導(dǎo)社會資本投資980萬元，進入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)裝機容量980KW。

3、2017年，裝機總?cè)萘?290KW(貧困村1290KW，社會投資1000KW)。在43個貧困村建成30KW集中式光伏電站43個，項目投資1290萬元(市級資金430萬元，縣級配套520萬元，農(nóng)戶自籌340萬元)，實現(xiàn)1800人脫貧。引導(dǎo)社會資本投資1000萬元，進入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)裝機容量1000KW。

四、具體步驟

1、調(diào)查摸底。以村為單位摸清貧困村及貧困戶的基本情況，包括貧困村和貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、光照、電力等現(xiàn)狀，貧困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的農(nóng)戶和地址。以鄉(xiāng)村旅游扶貧點和生態(tài)扶貧搬遷安置點的貧困戶為優(yōu)先選擇對象。光伏系統(tǒng)信息進行立戶建檔，建立信息化管理系統(tǒng)。

2、政策措施。制定實施光伏扶貧指導(dǎo)意見，整合國家和地方扶貧政策和光伏產(chǎn)業(yè)政策，通過政府補貼、農(nóng)戶出資、銀行貸款、可再生能源基金、電網(wǎng)服務(wù)等多種形式支持光伏扶貧。鼓勵社會資本進入光伏產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)服務(wù)和貼息資金上給予支持。

3、技術(shù)指導(dǎo)。完善政策協(xié)調(diào)、技術(shù)規(guī)范和培訓(xùn)體系建設(shè)，明確光伏扶貧管理體制和責(zé)任主體，通過市場競爭機制選擇實施主體，保證工程質(zhì)量，控制工程投資，加強技術(shù)培訓(xùn)，建立長期運行維護體系，確保項目質(zhì)量效益。

4、項目監(jiān)管。由縣扶貧辦會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對項目實施進行監(jiān)管。重點監(jiān)管項目執(zhí)行、并網(wǎng)服務(wù)、補貼資金結(jié)算以及市場秩序情況，保證光伏扶貧政策落實到位，維護公平公正市場秩序。

五、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、扶貧辦、氣象局、供電公司、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成，負責(zé)組織實施光伏扶貧項目。下設(shè)辦公室于縣扶貧辦，負責(zé)日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)具體項目實施。

2、技術(shù)服務(wù)。由縣扶貧辦、供電公司、光伏設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負責(zé)光伏扶貧全過程的技術(shù)服務(wù)，主要包括開展規(guī)劃研究、制定工程技術(shù)規(guī)范、開展工程質(zhì)量控制、建立項目信息系統(tǒng)等，在整個工程實施及政策協(xié)調(diào)中，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

3、工作紀律。嚴格執(zhí)行扶貧政策，不得弄虛作假，不得優(yōu)親厚友，不得變通辦法套取扶貧項目和資金。

4、嚴格考核。將光伏扶貧項目納入年度扶貧攻堅考核內(nèi)容，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和駐村扶貧工作隊扶貧攻堅考核。